【云顶娱乐】四川省2015—2017年养老补助标准和安排意见

根据《四川省养老服务业发展工作推进方案》确定的主要目标,结合我省社会养老服务体系和财政状况实际,合理确定2015—2017年社会养老服务体系重点建设任务。为便于各地系统安排和组织实施,一次性下达2015—2017年重点建设目标任务,分年实施。

泰安市近日出台关于加快发展养老服务业的意见,根据意见,2020年前,无劳动能力等城市“三无”人员将享受政府供养,新建居住小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房,地方留成的福利彩票公益金要50%以上用于支持养老服务业发展。

文  号:长府发〔2012〕10 号

十一、抓好农村居家养老服务大院建设

建设城乡社区日间照料中心7400个。围绕“到2017年,实现90%的城市社区、50%的农村社区建有社区老年人日间照料中心”的目标,因地制宜推动城乡社区日间照料中心建设,建设4700个城市社区日间照料中心和2700个农村社区日间照料中心。2015—2017年每年分别建设城市社区日间照料中心1500个、1600个、1600个;每年建设农村社区日间照料中心900个。

根据当地老年人口数量和养老需求,建设不同档次、满足不同层次养老需求的养老服务设施。新建居住小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房,已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。社区人口规模在1-1.5万人、1.5-3万人、3-5万人的社区,应分别配套建设面积不少于750平方米、1085平方米、1600平方米的社区老年人日间照料中心。

二、提高示范型社区老年人日间照料站或服务中心一次性补贴标准

以政府购买服务的方式,对城区居家养老的重点优抚对象、“三无”对象、“五保”对象、低保对象中的高龄、独居、失能等困难老人,按每人每月200元标准发放养老服务券。所需资金市、区两级财政1:1匹配。

新增公办养老机构床位2.1万张。本着政府托底原则,实现公办养老机构新增养老床位2.1万张。2015—2017年按每年新增床位7000张安排。

对达到相关国家规定建设标准的,每处给予8万元建设及运营补助;对达不到国家规定最低建设标准、建筑面积300平方米以上的,给予4万元建设及运营补助。对于符合“十二五”期间建设规划,建成并投入运营的农村幸福院,市财政给予3万元建设及运营补助。

本《补充意见》自发布之日起施行,双阳区和各县(市)参照执行。

五、建立居家养老劵服务制度

一、重点建设任务

“三无”人员

对新建、改(扩)建的社区老年人日间照料站或服务中心,市财政继续以每个3万元标准给予一次性建设补贴。对新建、符合标准的示范型社区老年人日间照料站或服务中心,同时享受省级财政补贴政策。区财政要给予一定的资金补贴。对已建成的社区居家养老服务中心和日间照料站,区级财政每年给予不少于1万元的运营补贴。

对经批准的非营利性、福利性社会办养老机构,按自理、半自理、不能自理老人每年每张床位补贴从原来600、700、800元提高至1000、1100、1200元,所需资金按市、区两级财政1:1匹配。

公办机构新增床位每张政府平均投资不低于4万元,民办机构新增床位每张政府资金补助平均不低于1.1万元,维修改造公办养老机构床位每张政府资金补助0.5万元。以上三个项目省级财政对市本级和非扩权县按最低标准的50%给予补助,对扩权县按最低标准的60%给予补助,其余部分由市人民政府统筹安排。

泰安市将履行政府托底保障职责,完善基本养老、基本医疗保障制度,逐步提高养老金待遇和医疗保障水平;经济困难老年人参加医疗保险所需个人缴纳部分,按医疗救助相关规定办理;办好社会福利院、敬老院等保障性养老机构,对城市“三无”人员(无劳动能力,无生活来源,无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)、农村五保老年人,实行政府供养;建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴和困难老年人养老服务补贴制度。

以政府购买服务的方式,对城区居家养老的重点优抚对象、“三无”对象、“五保”对象、低保对象中的高龄、独居、失能等困难老人,按每人每月200元标准发放养老服务券。所需资金市、区两级财政1:1匹配。

二、提高示范型社区老年人日间照料站或服务中心一次性补贴标准

为贯彻落实《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《四川省养老服务业发展工作推进方案》,现就四川省2015—2017年养老服务体系建设重点任务作如下安排。

新老小区都要

发布日期:2012-7-12

在城区,每个社区须配备3名及以上居家养老服务协理员公益岗位,在农村每个村自行配备1至2名养老服务员,负责组织协调各类养老机构、医疗机构、民间组织、志愿者队伍以及家政服务企业等,通过各种方式和途径,落实养老服务任务。

按照属地管理原则,各市人民政府是推进社会养老服务体系建设的责任主体,负责筹集实施上述重点建设任务所需资金。省人民政府在统筹中央补助的基础上,对各地给予一定资金补助。从2015年起的补助标准和办法为:

在财政扶持上,各级政府将要设立发展养老服务业专项资金,地方留成的福利彩票公益金要50%以上用于支持养老服务业发展。

七、开发居家养老服务协理员公益岗位

各县(市)、区要积极抓好农村居家养老服务大院建设,为空巢、失能、高龄、贫困等老人以及分散供养“五保”老人提供生活照料、精神慰藉、健康保健等服务。对符合标准的农村居家养老服务大院,各级财政给予适当的资金补助。

三、落实养老服务设施建设年度供地计划

至少有20个床位

三、提高社会办养老机构运营补贴标准

加强对养老院和医院转为专业性养老护理院的指导和衔接,对符合资质条件的养老机构优先内设医疗站所,并优先将养老服务机构的内设医疗站所纳入城镇职工、居民基本医疗保险或新型农村合作医疗定点单位。

对城市社区日间照料中心建设每个补助30万元、农村社区日间照料中心建设每个补助25万元,省级财政均补助35%,其余部分由市人民政府统筹安排。

将享政府供养

在城区,每个社区须配备3名及以上居家养老服务协理员公益岗位,在农村每个村自行配备1至2名养老服务员,负责组织协调各类养老机构、医疗机构、民间组织、志愿者队伍以及家政服务企业等,通过各种方式和途径,落实养老服务任务。

全面实施以老年人慢性病为主的城镇居民基本医疗保险社区门诊统筹。对60岁以上老年人每年免费进行一次健康体检。重点做好生活贫困的高龄、独居、失能老人的医疗卫生服务。采取协作、合作、设立小型门诊等方式,派驻医护人员到养老服务机构为老年人提供必要服务。

构建居家养老服务支持机制的经费只能用于支付购买服务,不得直接发放给服务对象。具体拨付办法,在确保资金安全和提高使用效率前提下,由各地结合实际情况自行确定。

在规划服务设施方面,在制定城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。支持利用闲置企业厂房、商业设施、办公场所等改建养老机构。

为积极应对人口老龄化发展趋势,又好又快地构建我市养老服务体系,促进服务业的健康发展,根据国务院办公厅2011年12月26日公布的《社会养老服务体系建设规划(2011—2015)》、《吉林省人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》(吉政发〔2012〕4号)和《长春市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》(长府发〔2009〕19号)精神,现就进一步加快发展我市养老服务业提出如下补充意见。

十、加大对老年人医疗卫生保障力度

补助资金拨付方式。省级补助资金按各类目标任务、补助标准和省补助比例计算,拨付到市和扩权县。对当年超额完成部分,纳入次年工作量计算并拨付补助资金。

有养老服务设施

十一、抓好农村居家养老服务大院建设

四、给予困难老人入住机构补贴

对构建居家养老服务支持机制,按照服务对象平均每人每年不低于300元的标准,省级财政按最低标准的35%给予补助,其余部分由市人民政府统筹安排。

根据意见,到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。加快养老服务业发展的具体目标是,生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人;符合标准的日间照料中心、敬老院等养老服务设施覆盖所有城市社区和乡镇,60%以上农村建立农村幸福院等互助式养老服务设施;每千名老年人拥有养老床位数40张以上,护理型床位占养老床位总数的30%以上;社会力量成为发展养老服务业的主体,提供就业岗位5万个。

一、提高新建养老机构床位一次性补助标准

对入住各类养老服务机构的重点优抚对象、城市“三无”人员、农村“五保”对象、城乡低保家庭老人,低保边缘户家庭老人,按自理、半自理、不能自理每人每年给予1200、2400、3600元的补助,所需资金由省财政承担50%,市、区级财政各承担25%。

二、补助标准和办法

以上设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用,不得挪作他用。老旧居住区没有养老服务设施或现有设施达不到建设指标要求的,必须在2020年年底前通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。农村养老服务设施要纳入农村公共服务设施统一规划、优先建设。农村幸福院建设标准原则上占地不少于2亩、建筑面积不少于400平方米、床位不少于20张。

鼓励社会组织在城市社区、农村养老服务大院开展老年人居家养老和日间照料服务,并享受政府补贴养老服务券的资金支持。

七、开发居家养老服务协理员公益岗位

按照国务院规定,各级福彩公益金用于社会养老服务体系建设的比重不得低于50%。

自2014年起,在省补助的基础上,市财政对新增养老床位不少于20张、符合有关部门规定资质条件的养老机构,按核定床位给予一次性建设补助,每张床位3000元;租赁用房且租用期5年以上、达到前述条件的养老机构,按核定床位给予一次性改造补助,每张床位补助1400元。自2014年起,在省补助的基础上,市财政对已运营、养老床位不少于20张、符合有关部门规定的资质条件的民办和公建民营养老机构,按实际入住的自理、半自理和不能自理老年人数量,分别给予每人每年200元、330元和400元的运营补助,连补3年。自2014年起,在省补助的基础上,对符合条件的城市社区老年人日间照料中心,市财政按建设规模给予分类补助。

九、落实养老服务机构内设医疗站所扶持政策

一、提高新建养老机构床位一次性补助标准

各市人民政府要加大养老服务体系建设资金投入,落实配套资金,按省下达的目标任务统筹安排用于各类养老服务体系重点任务建设。为加快支出进度,对社会力量举办的养老机构新增床位和城乡社区日间照料中心建设项目,政府补助资金可采取预拨一部分、项目完工后结算一部分的办法,具体拨付进度及管理要求,在确保资金安全和提高使用绩效前提下,由各地结合实际情况自行确定。

农村幸福院

加强对养老院和医院转为专业性养老护理院的指导和衔接,对符合资质条件的养老机构优先内设医疗站所,并优先将养老服务机构的内设医疗站所纳入城镇职工、居民基本医疗保险或新型农村合作医疗定点单位。

执行日期:2012-7-12

2015年省委、省政府把“为200万名老人提供居家养老服务”纳入了20件民生大事,把“开展农村区域性养老服务中心建设试点,新建改造养老床位和日间照料中心”纳入了十项民生工程。各级人民政府要高度重视,加强领导,切实履行主体责任,细化分解目标任务,明确相关部门责任,确保完成目标任务。民政部门要加强指导,牵头组织建设任务验收工作。发展改革部门要将养老服务体系建设纳入国民经济和社会发展年度计划,加大对养老服务项目的支持和协调力度,做好政府投资养老服务项目审批工作,并将审批文件同时抄送同级民政部门;对公办养老机构提供社会养老服务实行政府指导价,对民办养老机构实行市场调节价。财政部门要加强资金保障,做好补助资金使用监督管理。国土资源部门要按计划优先保障建设用地,加强土地使用监督检查。其他有关部门要密切配合,各司其职,确保年度目标任务全面完成。

二〇一二年七月十二日

发文标题:长春市人民政府关于加快推进养老服务业发展的补充意见

新增民办养老机构床位12.9万张。围绕每千名老年人拥有养老床位数达到33张的目标,通过用地保障、信贷支持和资金补助等方式,积极引导和鼓励各类企业、公益慈善组织及其他社会力量参与社会养老服务体系建设,支持民办养老机构新增养老床位12.9万张。2015—2017年按每年新增床位4.3万张安排。

对经批准的非营利性、福利性社会办养老机构,按自理、半自理、不能自理老人每年每张床位补贴从原来600、700、800元提高至1000、1100、1200元,所需资金按市、区两级财政1:1匹配。

本《补充意见》自发布之日起施行,双阳区和各县(市)参照执行。

社会力量举办的养老机构运营费补贴标准和办法由各地确定,所需资金主要由市解决。

六、完善养老机构优惠政策

为积极应对人口老龄化发展趋势,又好又快地构建我市养老服务体系,促进服务业的健康发展,根据国务院办公厅2011年12月26日公布的《社会养老服务体系建设规划(2011—2015)》、《吉林省人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》(吉政发〔2012〕4号)和《长春市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》(长府发〔2009〕19号)精神,现就进一步加快发展我市养老服务业提出如下补充意见。

改造公办养老机构床位9万张。通过维修房屋设施、添置设备器材、增设短期托养床位等,改善养老条件,完善服务功能,促进公办养老机构逐步向区域性养老服务中心转型,发挥集中养老和提供养老服务的双重作用,实现改造公办养老机构床位9万张。2015—2017年按每年维修改造床位3万张安排。

执行日期:2012-7-12

三、提高社会办养老机构运营补贴标准

对2015—2017年每年新增5万张公办和民办养老床位的建设用地,根据2011年住房城乡建设部、国家发展改革委发布的《老年养护院建设标准》,按照床位数量、房屋建筑面积指标,综合考量社会力量和政府投资兴办的养老机构床位规模,测算用地总量。市国土资源部门要按照养老机构建设用地需求,制定供地计划和政策,优先安排,确保完成年度目标任务,同时加强监督检查,严禁养老服务设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。

四、给予困难老人入住机构补贴

对符合条件经批准成立新建、改(扩)建或购买的非营利性、福利性各类养老机构新增床位,给予一次性建设补贴标准由原来的每张床位2000元提高到4000元;租用的非营利性、福利性养老机构新增床位,按照每张床位1000元标准,给予一次性建设补贴。所需资金市、区两级财政按1:1匹配。凡纳入省年度养老服务机构建设计划的新建、改(扩)建、购买、租用的养老机构,同时享受省级财政补贴政策。

四、加强领导,落实责任

八、引进社会组织开展社区老年人居家和日间照料服务

发布日期:2012-7-12

构建居家养老支持服务机制并覆盖200万人。围绕“落实困难家庭的失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人居家养老服务补助政策,确保2016年以前实现补助对象全覆盖”的目标,采用政府向各类养老服务组织购买服务和开发公益性岗位等方式,构建居家养老支持服务机制,为全省200万居家养老的高龄老人和困难老人提供助餐、助医、助浴、助行等多种服务。

发文单位:长春市人民政府

八、引进社会组织开展社区老年人居家和日间照料服务

对城乡社区日间照料中心建设,各地须按照人均用地不少于0.1平方米的标准,统筹规划安排建设用地。通过新建城区和新建居住区配套建设社区养老服务设施,或通过购置、置换、租赁等方式完成社区养老服务设施建设。

对新建、扩建的各类公益性养老机构建设用地,以划拨方式供给,同时免征养老服务机构的基础设施配套费、教育费附加、残疾人就业保障金、人防工程建设费;对养老机构免收餐饮许可、卫生许可和卫生监测费;对已运营的各类养老机构用电、用水、供暖、管道燃气等方面享受居民使用价格;对使用有线(数字)电视、基本收视维护费按居民用户的70%收取;使用宽带互联网,其安装费、使用费等按70%收取。

文号:长府发〔2012〕10 号

十、加大对老年人医疗卫生保障力度

对新建、扩建的各类公益性养老机构建设用地,以划拨方式供给,同时免征养老服务机构的基础设施配套费、教育费附加、残疾人就业保障金、人防工程建设费;对养老机构免收餐饮许可、卫生许可和卫生监测费;对已运营的各类养老机构用电、用水、供暖、管道燃气等方面享受居民使用价格;对使用有线(数字)电视、基本收视维护费按居民用户的70%收取;使用宽带互联网,其安装费、使用费等按70%收取。

对符合条件经批准成立新建、改(扩)建或购买的非营利性、福利性各类养老机构新增床位,给予一次性建设补贴标准由原来的每张床位2000元提高到4000元;租用的非营利性、福利性养老机构新增床位,按照每张床位1000元标准,给予一次性建设补贴。所需资金市、区两级财政按1:1匹配。凡纳入省年度养老服务机构建设计划的新建、改(扩)建、购买、租用的养老机构,同时享受省级财政补贴政策。

九、落实养老服务机构内设医疗站所扶持政策

全面实施以老年人慢性病为主的城镇居民基本医疗保险社区门诊统筹。对60岁以上老年人每年免费进行一次健康体检。重点做好生活贫困的高龄、独居、失能老人的医疗卫生服务。采取协作、合作、设立小型门诊等方式,派驻医护人员到养老服务机构为老年人提供必要服务。

对新建、改(扩)建的社区老年人日间照料站或服务中心,市财政继续以每个3万元标准给予一次性建设补贴。对新建、符合标准的示范型社区老年人日间照料站或服务中心,同时享受省级财政补贴政策。区财政要给予一定的资金补贴。对已建成的社区居家养老服务中心和日间照料站,区级财政每年给予不少于1万元的运营补贴。

对入住各类养老服务机构的重点优抚对象、城市“三无”人员、农村“五保”对象、城乡低保家庭老人,低保边缘户家庭老人,按自理、半自理、不能自理每人每年给予1200、2400、3600元的补助,所需资金由省财政承担50%,市、区级财政各承担25%。

六、完善养老机构优惠政策

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局、各直属机构:

发文单位:长春市人民政府

五、建立居家养老劵服务制度

鼓励社会组织在城市社区、农村养老服务大院开展老年人居家养老和日间照料服务,并享受政府补贴养老服务券的资金支持。

各县(市)、区要积极抓好农村居家养老服务大院建设,为空巢、失能、高龄、贫困等老人以及分散供养“五保”老人提供生活照料、精神慰藉、健康保健等服务。对符合标准的农村居家养老服务大院,各级财政给予适当的资金补助。

二〇一二年七月十二日

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局、各直属机构: